Минфин и Минэнерго согласовали формулу расчета НДПИ на газ, которая с 2014 года должна прийти на смену фиксированным ставкам, ориентированным на ежегодный рост цен газа на 15%. Переход на формулу выгоден всем производителям, хотя в борьбе за конкретные коэффициенты "Газпром" победил независимых производителей газа. Впрочем, участники рынка считают, что борьба еще не закончена.
Вчера Минфин опубликовал согласованный вечером 21 мая проект закона об изменениях в формулу расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ и конденсат. Итоговое значение налога будет рассчитываться исходя из его базовой ставки (35 руб. за тысячу кубометров газа и 42 руб. за тонну конденсата), умноженной на базовое значение единицы условного топлива (ЕУТ) и коэффициент, характеризующий сложность добычи сырья.
Формула расчета ЕУТ включает базовую ставку (рассчитана исходя из теплотворности углеводородов), среднюю цену на газ и конденсат в России и на внешних рынках, а также долю этого сырья от общего объема добытых углеводородов за истекший налоговый период. Цену газа и конденсата предлагается рассчитывать исходя из цены нефти Urals, курса доллара и величины экспортной пошлины на нефть. Степень сложности добычи определяется выработанностью месторождений, их географическим расположением и глубиной залегания углеводородов (льгота распространяется только на участки с глубиной от 1700 м). Снижение налоговой нагрузки при разработке глубоких месторождений предусматривается, только если в них залегает не менее 1 трлн кубометров газа. Источники "Ъ" утверждают, что это уточнение лоббировал "Газпром".
Независимые производители газа требовали, чтобы формула расчета НДПИ учитывала рост транспортных тарифов за прокачку не выше инфляции. Такое предложение вносило Минэнерго, но против выступили Минфин и "Газпром". Замминистра финансов Сергей Шаталов разъяснял, что, если государство одобрит рост тарифов выше инфляции, разницу ему придется покрыть самому. "Нам этот подход не очень нравится",— сказал господин Шаталов. Именно этот вопрос был последним спорным моментом для утверждения формулы на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича по ТЭКу 21 мая, и в итоговый документ инициатива не вошла. По словам Сергея Шаталова, в июне согласованный законопроект рассмотрит правительство, а затем Госдума. Он должен вступить в силу 1 января 2014 года.
Поправки к Налоговому кодексу, устанавливающие действующие ставки НДПИ для "Газпрома" и независимых производителей (с долей монополии не более 50%) на 2013-2015 годы, были приняты Госдумой в ноябре 2012 года. По ним в июне&mdashиюне—декабре 2013 года ставка для "Газпрома" вырастет с 509 до 622 руб. за тысячу кубометров; в 2014 году — до 700 руб.; в 2015 году — до 788 руб. Для независимых производителей ставки соответственно вырастут с 251 до 402 руб.; а затем до 471 и до 552 руб. В 2012 году "Газпром" уплатил 36,5 млрд руб. НДПИ (3% от прибыли). Прошлой осенью начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования "Газпрома" Елена Карпель говорила, что себестоимость производства газа в 2012 году составила 966 руб. за тысячу кубометров, из которых 53% пришлось на НДПИ.
Ввод для "Газпрома" повышенного НДПИ власти объясняли тем, что компания, в отличие от независимых производителей газа, имеет монополию на экспорт, получая дополнительную прибыль. Ставки НДПИ принимались исходя из прогноза ежегодного роста цен на газ на 15%, но в начале года президент Владимир Путин поручил снизить динамику ежегодного роста внутренних тарифов. Сергей Шаталов пояснил, что теперь ставки будут устанавливаться в том числе в зависимости от того, как будут расти внутренние цены (формула ценообразования на внутреннем рынке еще обсуждается). По словам чиновника, если индексация на 15% сохранится, то по новой формуле размер НДПИ для "Газпрома" и независимых производителей останется примерно на установленном прежде уровне. Если нет &mdashmdash; ставки НДПИ будут меняться вслед за ценами.
Вчера ФСТ объявила, что в положение об определении формулы цены газа уже внесены изменения, позволяющие применять "понижающие коэффициенты" для более "сглаженной динамики роста цен". Но общий подход к ценообразованию в России будет обсуждаться только осенью. Министр энергетики Александр Новак сказал "Ъ", что "сейчас ведутся дискуссии о том, стоит ли сдерживать динамику роста цен".
Формульный подход к НДПИ выгоден для всех газовых компаний, это позволяет уйти от фиксированных ставок и ориентироваться на конкретные условия добычи, говорит Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Но, уточняет эксперт, когда речь заходит о деталях, интересы независимых производителей и "Газпрома" расходятся. Вчера в "Газпроме", НОВАТЭКе и "Итере" отказались от комментариев. Но источник "Ъ" на рынке считает, что до принятия закона "Газпром" и независимые производители еще попытаются добиться для себя более выгодных условий.
|
